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改良再改良

Posted on Jun 23, 2010 by Chung-hong Chan

繼 AITF 黨提出政改建議，另一無民意授權，亦無議員代表的 15C 黨亦發表他的民主黨區議會改良方案的改良方案。
在各方怒插之前，請留意本「改改方案」已經假定了 2012 年不會取消全體功能界別，但必需要趨向取消功能界別或長遠增加功能界別選民基礎 ((注意：這是今天的工作報告的重點，而不是我的個人意見。我個人支持取消功能組別。)) 的原則。

建議內容：

無需增加五個地區議席及五個區議會功能界別議席。~~，因為將立法會總人數增至 70 人是違憲，原因是基本法附件二表明每屆 60 人。~~ ((Johnson Lau 君指此無違反附件二。可以用政府最愛浪費公帑作為護盾。立法會的問題不在於席數多少，而是組成方法。))
現時有只以團體票作為選民基礎的界別，包括以下界別：金融、保險、漁農、航運、金融、勞工（三席）、工業（兩席）、商界（第一）、旅遊，此十二席應停止以團體票投票。而區議會（ 425 選民）及鄉議局（ 155 選民）雖然名義上為個人票，但選民基礎狹窄，也不乎普選原則。 15C 黨建議，以上十四席應該組合成一個新的界別，名為「工商、勞工、地區行政及其他」界別 ((名稱可再修改)) ，共 14 席，採用一人兩票方式產生。「工商、勞工、地區行政及其他」的選民資格，是其他功能界別（如醫生、會計）之外的選民，包括原本沒有功能界別票的選民。此一界別與民主黨的改良方案建議一樣，以每人地區直選之外的另一功能界別票投選（每個人都一人兩票），暫定以比例代表制選出。參選門檻為需要獲得一百名「工勞地」選民提名就可參加。此一界別選民人數應有百萬之譜，實在不算留難，亦與地區直選門檻一樣。長遠可將所有選民合拼至此一界別，一票選地區一票選「工勞地」。
其他界別，有些是團體票及個人票混合，包括地產、進出口、商界（第二）、文化、紡織、 IT 、批發、飲食八個界別，去除公司票後，選民基礎仍然狹窄。可考慮以現時八個界別的所有選民，合組「工勞地（第二）」界別，共選八位議員。或乾脆將此八個界別都合拼至「工勞地」，共選 22 席。
餘下的界別，包括法律、建築、工程、醫學、社福、會計、衛生及教育，由於選民基礎相對廣闊，在 2012 年仍可暫時保留現有選舉方法。但於 2016 年一屆要循序漸進地將以上界別合拼至「工勞地」組別。至 2020 年，所有界別合拼成一個組別，完整地普選所有功能界別議員，達致真普選。而只有在這個原則之下，功能界別才可保留。

此一改改方案合理之原因：

完全取消不公平的團體票。
有達致真普選的路線圖及時間表。
由選民以選票決定功能界別 30 位議員中各界別議員數量的比重，並非由建制或遊戲規則決定。
解決功能組別「存廢」及「保留」難以取得共識的問題。
合乎基本法及人大決定。 ((如民主黨方案合乎的話，本改改方案是沒有可能不乎的。))